это отказ в рассмотрении Вашего заявления, решение, завершающее административный процесс, которое выдаётся в определённых законодательством случаях, например когда Вы не имеете права на подачу заявления. На отказ в возбуждении дела нельзя подать жалобу. В обосновании постановления мы поясним, почему Ваше заявление оставлено без рассмотрения.